延长《河北省就业创业资金管理办法》政策解读

延长《河北省就业创业资金管理办法》政策解读 

　　一、起草背景 

　　为落实好各项就业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规和《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2017〕164号）和省政府有关规定，我们对《河北省就业创业补助资金管理实施办法》（冀财社〔2016〕158号）（以下简称《实施办法》）进行了修订完善，制订了《河北省就业创业资金管理办法》（冀财规〔2018〕21号），现将现行《实施办法》有效期限延长至2024年底。 

　　二、制订原则 

　　（一）责任明晰。进一步明确了部门职责和就业创业资金来源以及各市县的主体责任，强调市县要为各项就业创业政策的全面落实提供兜底保障。 

　　（二）突破创新。在现行政策基础上，结合我省就业创业工作实际以及国家相关文件要求，对原有办法进行了创新和突破。 

　　（三）精简效能。贯彻落实国务院《关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2018〕28号）精神，强化信息化手段，精简申报材料，快捷高效便民。 

　　（四）规范完整。对部分内容进行了细化补充，立足于将以前分散的就业创业政策，归纳集中表述，避免政策碎片化和打补丁，使《管理办法》更加规范、明确，可操作性强。 

　　三、主要内容 

　　（一）完善资金管理方式，将创业扶持资金纳入管理范围。就业创业资金包括就业补助资金和创业扶持资金，是由县级以上人民政府设立，本级财政部门会同人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）管理的专项资金。就业补助资金包括中央和省级就业补助资金，以及市县财政通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金；创业扶持资金指本级财政筹集用于扶持创业的专项资金。两项资金单独管理，分账核算。 

　　（二）明确部门职责和市县主体责任。为规范就业创业资金管理，《管理办法》明确申请补贴资金的个人或单位，应对所提供材料的真实性负责；人社部门对申请材料的全面性、规范性负责；财政部门应对补贴标准和金额进行复核。同时强调市县主体责任，要求根据当地财力状况、保障对象数量等因素，合理确定各项补贴的具体标准，本级财政要为各项政策的全面落实提供保障。 

　　（三）强化信息管理，精简申报材料。贯彻落实国务院《关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2018〕28号）精神，《管理办法》提出安全通办、信息共享、业务协同、高效便民的资金管理原则，普及“互联网＋”服务模式，推进网上申报、网上审核、联网核查、网上支付。对能够通过信息共享、业务协同获取个人及用人单位信息资料的，可直接审核补贴资金。强化信息管理，杜绝漏洞，方便群众。同时，精简申报材料，大大减轻了群众负担。 

　　（四）新增就业创业补贴政策 

　　1、为进一步促进我省下岗失业退役军人就业，我省《管理办法》根据实际情况，将享受职业培训补贴的人员范围扩大到六类，增加了“下岗失业退役军人”。此外，按照人力资源社会保障部《关于香港澳门台湾居民在内地（大陆）就业有关事项的通知》要求，将港澳台地区高校毕业生纳入职业培训补贴扶持范围。 

　　2、为调动高校大学生创业积极性，我省《管理办法》将享受创业补贴的人员范围增加了“毕业学年高校生”（指按现在学制领取毕业证之前最后一学年的高校生，一般跨两个年度）和“毕业5年内的高校毕业生”。 

　　3、为加强高技能人才培养力度，我省《管理办法》进一步明确“对审核认定的省级高技能人才培训基地，省财政给予每个300万元一次性支持；对省级技能大师工作室，省财政给予每个10万元补助”，不再要求各市、县财政和单位配套培训基地补助资金。 

　　4、考虑到就业扶贫针对的是贫困县和建档立卡贫困劳动力，申报和审批程序有专门的文件规定，办法提出，建档立卡贫困劳动力的相关补贴，按照《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》等执行。