河北省地方政府专项债券项目资金

（农林水利、社会事业）绩效评价报告

为贯彻落实省委、省政府《关于全面实施预算绩效管理的实 施意见》（冀发〔2018〕54 号），进一步提高财政资金管理水平 和使用效益，根据《河北省政府专项债券项目资金绩效管理办法》

（冀财债〔2021〕41 号）、《河北省财政厅关于开展地方政府专 项债券项目资金绩效评价工作的通知》（冀财债〔2023〕15 号） 有关要求，2023 年 5 月至 6 月，省财政厅对 2022 年河北省地方政 府专项债券项目资金（农林水利和社会事业领域）开展了绩效评 价。

一、绩效评价工作开展情况

（一）明确绩效评价对象

本次绩效评价对象为 2022 年农林水利和社会事业领域专项债 券项目。

（二）确定重点评价范围

根据《河北省财政厅关于开展地方政府专项债券项目资金绩 效评价工作的通知》（冀财债〔2023〕15 号）文件要求，同时兼 顾项目建设规模，对选取的农林水利和社会事业领域项目进行重 点评价，涉及资金占所选取领域新增债券资金总量的 4.19%。

（三）认真开展现场评价

省财政厅会同第三方机构成立绩效评价工作组，制定了评价

工作实施方案和指标体系，对评价组人员开展前期培训，全面了 解政策背景和实施情况。在组织项目单位报送自评材料的基础上， 先后赴石家庄、唐山、廊坊、邯郸等地，采取搜集查看资料、现 场会议、询问查证、实地踏勘等方式详细了解各项目资金使用情 况及具体实施情况。通过实地调研走访获取相关信息，与受益群 体进行沟通，做好满意度问卷调查等相关工作。

二、整体评价结论

（一）社会事业不断发展。评价项目新建传染病房楼 1 栋，

整合搬迁某幼儿师范高等专科学校新建教学楼 8 栋，建设某县市

民中心综合体 1 座，建设某县全域旅游配套服务设施。项目实施 健全了辖区医院基础设施，提升了医疗救治能力，推动优质高等 教育资源引进，改善当地办学就学条件，满足群众健身和文化旅 游需要。

（二）农村水利生态得到改善。评价项目新建供水泵站 18 座，

改建供水泵站 7 座，新建、拆建水闸 7 座，新建、重建桥梁工程

19 座，新建涵桥 343 座，新建输水、配水管网 2244.01 公里，开

挖渠道 45.1 公里。项目实施完善了供水系统，保证了供水安全， 整合了供水资源，减少了水资源的浪费，缓解了水资源紧缺局面， 使主要靠地面径流补给的浅层地下水可广泛用于农田灌溉及提高 植被覆盖率，通过对水系循环圈进行治理，使其河道内生态环境 和水质得到改善，打造水清岸绿的生态绿廊，展现水系绕城的美

丽画卷。

综合以上评价情况，农林水利和社会事业领域专项债券项目 资金绩效评价得分为 90.39 分，评价等级为“优”。

三、相关建议

1.严格落实属地管理责任，依规履行建设程序。一是压实市县 责任，项目相关部门要科学谋划项目，加强事前绩效评估，常态 化储备项目，实现项目库动态管理。二是优化评审方案，优先支 持前期手续证件完备的在建项目、新开工项目或已办理施工许可 证的准备开工项目。三是严格落实属地管理责任，强化各部门的 分工协作，扎实推进项目的前期工作，加快履行项目的各项审批

手续，同时，依法依规履行项目建设程序。

2.严格申报审核，提升项目评审质量。一是完善申报程序和评 审管理制度，明确审核内容，加强评审专家队伍建设，进一步提 升评审质量。二是建议建立第三方机构负面通报机制，对存在虚 假包装债券项目的中介机构，作为负面典型案例予以通报。

3.制定资金使用计划，完善资金管理制度。一是建议主管部门

和项目单位，认真梳理专项债券限额安排项目的前期准备和工程 进展情况，科学合理编制全年债券资金使用计划，按照有关要求 使用债券资金，确保用足用好债券资金，全面提升债券资金使用

进度。二是项目单位要加强资金支付管理，严格按照批复的建设

内容、合同约定及项目建设进度支付工程款，防止出现超进度付 款或超范围支付情况。